雄安新区全面实现实体雄安与数字雄安共同生长、相互交融，高速通信网络无处不在，智能感知体系覆盖全域，智能城市信息管理系统实时高效，城市运行实现自我调节，居民足不出户享受优质公共服务和智能化生活，打造一座给予人民全新获得感、幸福感、安全感，妙不可言、心向往之的未来数字智能之城。
雄安新区构建以数字底座为核心，以城市级数字孪生平台为基底，以行业中枢为支撑的城市大脑架构体系，通过数据的跨领域、跨部门、跨层级融合共享，打通系统间的互通路径，推动数据流与业务流的深度融合，以数据流撬动业务流程优化提升。围绕数字基础设施底座、城市公共平台、重点应用中枢搭建数字城市的三级数字化架构，依托城市级运行中心，形成“3353”跨部门、跨层级高效协同、统筹有序的数字城市运行框架体系。建立“三统一、二协同、一互通”高效运行机制，把数字化技术和应用渗透到雄安新区规划建设管理和生产生活全过程，构建了新区、片区、社区城市态势“一张图”，运行治理“一盘棋”，城市服务“一点通”，经济发展“一张表”，横向多方有序联动、纵向高效贯通的智能化城市运行体系，以智慧化推进城市治理体系和治理能力现代化。
一、打造全域自主创新、融合开放的数字底座
聚焦全域 IPv6、全域鸿蒙生态、全域感知系统“3 个全域”搭建全域感知体系，部署带宽 200G 国际互联网数据专用通道、国家级网络核心骨干节点“2 个通道”，打造全链条自主创新、算法协同、算力协同、边云超智一体的“城市级”计算中心“1 个中心”，打造绿色、高效、安全的数字城市运行中枢，形成了数字孪生城市的基础设施底座。
二、形成适度超前的新一代网络环境
一是基础网络国内一流。5G 深度、广度覆盖，千兆宽带入户入企，成为双千兆试点城市，关键指标位列全国前列。二是区域网络安全高效。新建城区全域部署建设智能城市光网络，满足物联网时代的大带宽的需要，构建了安全可信、低时延的高效传输网络。三是直连国内枢纽。与北京、上海、广州、西安等大城市实现直接连通，打通国家级网络核心骨干直联通道。四是打通全球通道。由工信部批复建设带宽 200G 的国际互联网数据专用通道正式投用，搭建国际化的网络传输通道。五是布局未来网络。成为国家 IPv6 综合试点城市，以网络为核心，推动全域终端、系统、门户网站的全域纯 IPv6 化，超前布局下一代网络体系。
三、从源头打破数据孤岛，实现全域精准实时感知
一是全域数据融合共享。所有政务数据、公共数据全部统一汇聚在综合数据平台，按照统一标准生成数据目录，打通系统数据壁垒、孤岛，各类公共数据统一接入平台，实现各类数据的融合汇聚、共享共用，已高质量汇聚数据近 300 亿条。二是全域实时可视。视频一张网接入道路、社区等公共视频近 8 万路，部署智能算法 100 余种，新建区域全域全时、可查可看，智能识别、主动推送，已赋能城市管理、交通指挥、城市治安、环卫等多个场景。三是全域精准感知。各类公共感知终端统一接入城市级物联网平台，统一管理，跨部门、跨行业共享共用，实现城市运行状态实时、精准感知。新建片区接入水电气热等智能表计终端超过 40 万个，通过统一计量结算，实现生活费用一键缴，让百姓生活更为便捷。四是全域数据安全可控。通过数字身份平台、区块链平台，形成系统账户保险箱、企业数据保险箱、个人数据保险箱，构建了完备的数据安全防护体系，确保新区数字城市运行和数字经济发展安全有序。
四、搭建数字孪生建设运行体系，打造未来之城运行管理新模式
依托前期形成的 BIM、CIM 能力底座，逐渐形成覆盖全域的数字孪生城市建设运行与维护体系。一是规划设计阶段。优化 BIM 建设管理机制和标准，全面推动 BIM 技术与城市规划融合，在建筑、道路、管廊、管线等重点类型项目全部实现用地红线、建筑高度、容积率等指标自动核查。二是建设阶段。全面推动 CIM 技术在工程设计阶段的应用，利用多维度的 CIM 三维数据重点对地下管网、管廊进行碰撞检查，避免设计冲突和偏差，工程建设“拉拉链”，有效节约建设资金。三是运行管理阶段。逐渐建立全域的物理城市的数字孪生模式，结合统建共享的、统一接入、统一管理的城市各类智能感知终端，全面实现建筑、管廊、管线、水域、安防等城市运行管理情况实时查看、智能巡检、精准定位、智能处置，确保城市运行更加安全、管理更加高效。
雄安市民服务中心党工委、管委会办公楼
五、数字技术加快赋能城市运行，智慧便捷服务不断呈现
数字孪生城市建设、交通不堵车、智慧运行、数字政务、数字生活等 30余个场景成效初显。容东建筑、管廊、管线、安防等实时查看、无人巡检、精准定位、智能处置。容东交通要素全数字化，态势实时感知，三纵三横绿波通行效率提升超 30%。水城融合模型实现“取、供、排、再生、售”全程智慧化，容东 36 座公厕温湿度、能耗、异味实时监测预警，自动调配保洁。项目编码全流程统一，水电气暖报装“零跑腿”，住房网签、缴税、登记“一口申报”，40 万块水电气热表一键缴费，交通、医疗、食堂等一卡通、一码通、一脸通。
六、适度超前建设全域纯 IPv6城市，打造国家试点标杆
以打造全域纯 IPv6 城市为目标，全面布局 IPv6 创新发展。一是视频、雷达、充电桩、家电等 10 余项感知终端接入标准均明确 IPv6 建设要求。二是新建城区近 40 万块水电气热表全部支持 IPv6，政务网、固定网络、移动网络、城市级公共平台全部支持 IPv6。三是举办雄安未来之城场景汇——雄安国际下一代网络技术（IPv6）应用大赛，吸引运营商、龙头企业、科技企业、高校科研院所等百家单位参赛，为各类创新主体搭建场景应用、技术交易、资本对接的平台。四是在中央网信办支持和推动下，与国际组织 APNIC 就 IPv6 开展合作，积极谋划部署 IPv6 根服务器节点。经过两年国家试点城市建设，在验收中，获评优秀试点城市排名第一，成为 IPv6 创新发展的全国标杆。
七、政务系统统筹建设，以系统互通撬动业务流程优化
一是统筹推进政务信息化系统平台建设，从源头上避免系统重复建设、数据孤岛林立。二是推动建交、自规、公安交管等领域形成“行业一张图”，行业系统统筹谋划，业务系统数据互通、流程互通，大幅提高办公办事效率，减少重复建设。三是政务云资源统筹调配。探索政务云统筹部署、弹性释放资源模式。四是系统互通助力业务流程优化提升。住房网签备案、缴税、不动产登记等全链条业务互通，实现“一口申报”，异地办理，大幅提高登记效率，大幅降低办理周期。容东城市综合管理通过系统互通实现城市管理运行数据汇聚，形成社区数字档案、民情台账一屏统览，社区事件智能处置，满足社区居民多样化多层次生活服务需求，增强居民的获得感、幸福感、安全感。
八、构建创新生态、打造创新载体，数字经济拔节生长
围绕“4 个三”创新体系，构建卫星互联网、北斗、智能网联、IPv6、鸿蒙、自主创新、光电子等七大先行发展的数字经济创新生态体系，以“六链融合”为举措，依托科创中心、中试基地、中关村科技园、软创街区、商务服务中心等创新平台载体和特色主题楼宇，以创条件、搭平台、造场景、给政策、营环境、优服务“六措并举”为重点抓手，搭建一流的创新发展环境，为数字经济创新创业团队和人才提供充足发展空间，加快创新要素集聚，推动数字经济高质量发展。
九、着力打造一流创新环境，吸引创新要素集聚发展
雄安新区制定一系列完备的科技创新支持政策，鼓励各类创新主体开展自主创新技术研发。印发实施“雄安 16 条”，确保创新人才来得了、留得住、发展好。围绕空天信息、软件与信息服务、鸿蒙、人工智能、智能网联汽车、量子等数字经济重点领域，制定有针对性的专项支持政策体系，为创新要素在新区落地发展提供有效支撑保障。建立 10 余个创新平台载体，挂牌 20 余个特色主题楼宇，形成以政府基金为引领的强有力投资环境。雄安城市综合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力全面增强，正成为新时代生机勃勃、干事创业的热土。
（全文刊载于《中国建设信息化》总第220期。）
